东鸿环境

　　编者按

　　去年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真落实省委“1310”具体部署，牢牢把握粤港澳大湾区建设机遇，坚持制造业当家不动摇，扎实推进“百千万工程”、绿美东莞生态建设等重点工作，全市生态文明建设实现由重点整治到系统治理、由被动应对到主动作为、由探索实践到科学理论指导的重大转变，生态环境保护工作取得新成效。我市各镇街（园区）在大力推进生态文明建设的过程中，形成了各具特色的工作经验。我们推出《他山之石》系列文章，全面介绍东莞各镇街（园区）在生态文明建设方面的典型做法，为各地提供借鉴，取长补短，以推动我市生态环境保护向更高水平发展，为东莞经济高质量发展提供强大助力！

　　2023年，虎门镇紧密结合新时代生态环境保护执法工作新特点，不断提升执法水平和监管服务质量，助力绿色高质量发展。

　　01

　　注重培训教育

　　强化队伍建设

　　按照重点培养、骨干先行、辐射全员的思路，定期组织工作人员学习掌握生态环境法律法规以及现场巡查监管技能，同时每半年对环保工作人员和专管员队伍日常巡查技能、环保政策法规及相关管理条例等方面知识开展综合测评，全面提高工作人员的综合能力。组织全体工作人员及专管员队伍到东莞市国防教育训练基地开展军事训练、业务培训及廉政教育相结合的封闭式脱岗队列训练及业务综合培训，不断提升队伍的综合能力和工作效能，全面强化工作人员的作风养成和纪律意识。2023年，东莞市生态环境局虎门分局复议诉讼案件共17宗，同比下降75.7%；全年复议诉讼维持率100%。

　　02

　　构建刚柔并济监管体系

　　提升执法监管效能

　　强化执法服务帮扶。强化非现场执法监管及精准帮扶，实现对守法者无事不扰；推行“正面清单”制度，发挥生态环境守法企业在日常监管中的正面激励和示范效应，以点带面推动全镇企业增强责任主体意识，提升企业治污水平和环境管理水平；积极实施道歉承诺从轻处罚工作，贯彻落实轻微违法行为免罚相关规定。2023年对轻微违法行为不予行政处罚19宗，指导24家违法企业进行公开道歉承诺，减免行政处罚211.65万元。

　　推行“综合查一次”的差别化监管制度。强化内部统筹，明确辖区内每家企业监管责任人，落实“一人一企”统筹企业各类涉环保事项、工作任务，统一对接、跟进、帮扶。搭建现场检查计划和记录管理模块，按季度制定现场检查计划并录入管理模块，安排专人对全局检查计划进行梳理分析，对重复检查的计划进行预警，做到同一检查对象的多个检查事项尽可能合并检查。提前梳理备检企业的环评、在线监控、固废管理、工业废水等环境管理基本情况，在现场开展“体检式”检查时将发现的问题和隐患列出清单一次性告知企业，并通过线上反馈整改结果，逐一销号，切实做到“进一次门、查多项事、一次帮扶到位”。

　　优化执法方式。以企业排污许可证为载体，充分利用生态环境指挥调度平台、用水用能管控、视频监控、无人机、走航监测等信息化、科技化手段监控企业排污情况，加强对环境质量、监测监控、举报投诉以及水电能耗等数据的关联分析，严厉精准打击主观恶意排污等严重环境违法行为。2023年查处环境违法案件63宗，处罚金额586万元。

　　03

　　强化帮扶整治提升

　　促绿色高质量发展

　　“部门+专家”，组建专业技术服务团队。召集熟悉大气、固废、雨污分流、应急预案、执法等业务的工作人员组建企业帮扶组，梳理各领域环境治理内容，制定危险废物管理九项措施、雨污分流指引、应急管控风险分析、自行监测要求等指引文件，并加强生态环境法律法规、政策规定、污染防治技术、环境管理规范等知识宣传。邀请环保专家赴企业“把脉问诊”，详细评估全过程治理措施，指导企业完善自行监测方案、规范环保档案、落实固废规范化管理，并通过在线监控数据、快速测试数据现场分析环境污染风险隐患，特别针对企业原辅材料存储及使用过程中VOCs逸散的技术问题，以及车间密闭与活性炭更换频次等管理问题出具整改意见。

　　“线上+线下”，拓宽帮扶服务惠企渠道。建立企业交流服务机制，安排专人实时解答企业的疑难问题，及时向企业推送最新政策、工作动态、生态环境领域安全生产等信息和相关工作指引。设置多个点对点企业服务站，每周安排专人在不同社区设点，现场指导企业在广东省固体废物环境监管信息平台系统、广东省固定污染源VOCs监管系统和东莞市大气污染源信息填报系统等平台进行资料信息填报，切实解决企业在系统填报中遇到的技术不足、业务不熟的难题。2023年共帮扶指导60家涉VOCs企业完成提升整治，1146家企业完成VOCs系统填报，6046家企业完成固废申报，推动622家危险废物产生单位和856家一般工业固废产生单位完成规范化环境管理工作。