东鸿环境

▲桥头分局开展案卷评查活动

　　为进一步加强生态环境保护综合行政执法队伍建设，东莞市生态环境局桥头分局以执法大练兵活动为契机，通过定期开展内部案卷评查活动，全面、客观评价分局执法案卷质量，检验自身执法办案水平。同时，针对评查中的难点、疑点及执法困境，组织人员交流座谈，以评促改、以案释法，不断规范执法行为，夯实执法基础，取得了预期效果。

　　2022年5月以来，桥头分局参考市生态环境局组织的违法案件分析研判活动以及执法大练兵案卷评查细则，在执法股内部每月举行1次案卷评查活动，不断提升队伍整体执法办案水平。

　　案卷来源兼具广泛性和代表性。在每月举行的案卷评查活动中，执法股全体人员参与，每月选取两宗案件进行评查。案件选取近年来桥头分局的结案案卷，以及执法人员参与其他分局听证会了解的可学习可借鉴的案件，包括一般行政处罚案件和五类案件等，确保了活动广泛参与性、针对性与实用性相结合。

　　评查过程公正全面。为深化评查成果的运用，活动由1名执法人员对关键案情进行讲解分析，之后评查人员认真对照评分标准，主要评查案件执法主体资格和执法程序是否合法，违法主体和违法事实认定是否准确，证据、链条是否充分完整，法律法规适用是否准确，自由裁量运用是否恰当，涉嫌犯罪的违法行为是否按程序移交移送公安机关，执法事项是否超越法定权限，执法文书是否规范等，评查结果按照优秀、良好、合格、不合格进行评价。

　　梳理难点强化结果运用。针对评查中存在的普遍性问题，以及评查争议点、办案过程中的难点、疑点、执法困境等，分局当即组织执法人员交流讨论，并由专人总结梳理归档，巩固评查成效，不断提高执法人员理论水平。

　　在2022年第三季度市局组织的片区生态环境违法案件分析研判活动中，桥头分局的案卷评查得分、研判报告评查得分均在参赛队伍中最高，最终评查评定等次为优秀。此外，在市局组织的执法排名活动中，桥头分局案件实体及程序瑕疵数始终在全市保持较低占比。下来，桥头分局将继续常态化开展案卷评查活动，以评促改、以案释法，全面提升生态环境保护行政执法办案规范化水平。