东鸿环境

近日，省生态环境厅举办2024年广东省环评与排污许可管理培训班，市生态环境局在培训班上就东莞排污许可证质量管理作经验交流，得到省生态环境厅和其他地市生态环境局的肯定。

东莞以制造业立市，工业企业数量居全省前列，因此排污许可证发证数量亦排全省首位。市生态环境局严把排污许可事前、事中、事后三道关，持续开展排污许可提质增效，不断提高排污许可服务质量和行政审批效能。2023年恰逢换证高峰期，市生态环境局全年核发排污许可证达3895份；2024年截至11月30日，核发排污许可证1480份。

事前：建立机制，宣贯培训

事中：数字赋能，集中填报

为提升排污许可证办事效率，市生态环境局探索排污许可证全程电子化办理，分收件电子化和发证电子化两步走。推动排污许可证收件电子化，企业可通过网上办事大厅提交盖章扫描的电子资料，代替以往邮寄或线下提交纸质资料的方式，企业能足不出户完成资料申报或更正。今年10月份已在全市推行电子化收件，截至11月底已受理173份电子化收件。推动排污许可证发证电子化，将带有电子印章的排污许可证电子证照取代纸质版排污许可证，预计2025年上线相关功能。

在发证技术评估过程中，由于我市排污许可证受理量较大，填报单位水平参差等原因，评估单位存在一定程度的超时评估、多次评估的情况，市生态环境局通过举行集中填报现场指导、畅通多元化沟通渠道、压实评估单位责任等方式，倒逼评估单位从人员安排、资源调配方面保障评估工作的质量和时效性。

值得关注的是，市生态环境局持续开展集中填报，提高排污许可申报质量。2023年以来，市生态环境局结合延续发证企业集中分布在特种玻璃、涂料制造等几大行业，以及普遍存在的共性问题，分行业和主题，采取“线上+线下”的方式开展20多场集中填报活动。集中填报活动既开展技术和政策宣贯培训，也为到场企业逐一把脉问诊和零距离指导。全市近1600家企业参加集中填报活动，2000多家企业获帮扶指导，得到行业企业广泛好评。

事后：持续核查，专项执法

为强化证后监管，巩固提质增效常态化机制，市生态环境局持续开展存量排污许可证的质量核查以及执行报告规范性审核。另外，通过邀请具有丰富核查经验的专家开展业务培训、召开全市集中技术培训、组织技术单位面对面为排污单位提供技术帮扶、搭建在线帮扶工作群等形式，提升质量核查效率。将问题清单移送镇街分局，定期通报工作进度，由分局指导排污单位对照清单倒排时间表落实整改，并将质量核查完成情况纳入镇街的责任考核。

在提升企业环境管理水平方面，2023年以来，市生态环境局针对重点行业开展清单式全面执法检查，先后将黑色金属冶炼和压延加工业等19大行业相关排污单位纳入清单式执法检查范围，通过非现场检查和现场检查相结合的方式，重点检查排污单位持证排污和按证排污、排污口规范化建设、污染物排放浓度和排放量等要求的落实情况，做到检查一家、规范一家，逐步实现行业全覆盖。

另外，市生态环境局联合水务部门开展排污许可清单式执法的技能比武活动，加快构建以排污许可制为核心的固定污染源执法监管体系。活动以排污许可清单式执法为主题，设置了理论考试、非现场检查、现场检查等比武项目，强化执法人员执法技能和对法律法规的理解应用，提升全市生态环境执法水平。