东鸿环境

　　10月7日，市生态环境局做客东莞广播电视台《阳光热线》栏目，通过电波，对广大听众、网友关注的热点问题进行回应，与大家深入交流。

　　我们节选了部分问题和网友们分享

　　1/问：

　　听说办理环评审批会受到总量指标的制约，具体是什么情况？我市环评审批的基本政策和流程是怎样的？

　　答：总量指标是指一定时段内一定区域内排污单位可增加排放污染物总量。总量控制制度是环境管理的基本制度之一。根据要求，排放主要污染物的建设项目，在环境影响评价文件审批前，须取得主要污染物排放总量指标。为科学管理总量指标，我市建立总量指标储备库对总量指标实施管控。总量指标储备库是以“十三五”期间总量削减的现役污染源进行收储，形成储备库初始总量，后续根据各镇街企业关闭、迁出、技改等减少污染物排放量情况进行收储，实行动态管理。例如某镇“十三五”期间削减的VOCs总量是9.5吨/年，这就是该镇储备库初始总量，按照总量替代的相关规定，如果初始储备库的总量指标被新建项目替代用完了，就需要该镇内下来有企业关闭、迁出、技改等减少VOCs污染物排放量，且进行了收储认定后，腾出的VOCs污染物排放量就可以拿出来批给该镇下来新申请环评的项目。

　　我市环评审批总量指标储备库按照一般项目储备库和重点项目储备库管理，一般项目审批（包括市局和分局审批）从属地镇街一般项目储备库中划拨总量来源，市重大项目（倍增计划企业和A库企业）审批从市重点项目储备库划拨总量来源。东莞市项目环评审批总量指标储备库信息每两个星期在市生态环境局网站进行公示。

　　对一般项目的环评审批，项目报批并通过环评技术和政策初步审查后，会根据项目在环评审批系统上首次受理时间先后顺序进行排队划拨总量，实行市局、分局统一排队划拨的管理措施，划拨全程登记管理，确保环评审批总量划拨公平、公正。

　　2/问：

　　今年企业的排污许可证就要到期了，想了解一下如何办理续证？有什么规定？

　　答：根据《排污许可管理条例》第十四条规定，排污许可证有效期届满，排污单位需要继续排放污染物的，应当于排污许可证有效期届满60日前向审批部门提出申请。审批部门应当自受理申请之日起20日内完成审查；对符合条件的予以延续，对不符合条件的不予延续并书面说明理由。同时根据最新的规定，现在核发的排污许可证有效期为5年。

　　核发排污许可证需要对照排污单位的环评、行业技术规范等文件，对排污单位的生产设施、产品产能、原辅材料、污染物排放信息、监测情况、信息公开、管理台账等内容进行全面细致的审核，排污许可证系统填报栏目较多、内容复杂。排污许可证分为新申请、变更、延续、重新申请等事项。据统计，由于2019、2020年固定污染源排污许可全覆盖以及“回头看”时期的排污许可证大部分集中在今年续证，今年需要延续的排污许可证有3838份，约为去年10倍任务量；新申请、变更、重新申请的排污许可证预计约1500份；全年发证量共计约5300份，全省第一。面对数量多、任务重的困境，我局拟采取以下措施加快核发排污许可证：实施清单式管理，将排污许可证按到期时间进行排序，落实部门和经办人的责任，逐一销号。联合生态环境分局做好排污许可证核发工作，强化沟通及时反馈，指导项目单位加快做好意见修改和完善。收集常见的排污许可证填报问题，制作排污许可证填报小视频，辅助项目单位提升填报质量，避免重复退回修改。根据轻重缓急，按行业逐步开展集中填报，减少中间审核修改时间，加快排污许可证核发。

　　3/网友投诉：

　　厚街镇宝屯村厚街大道西119号楼上有多间工厂不定时排出废气，影响周边居民。

　　答：经排查，上述地址发现有两家涉气生产单位，分别为东莞市某鞋业有限公司和王某经营的未办理营业执照的鞋业加工店。两家单位均从事成品鞋加工生产，设有打磨、烘烤等生产工序，属于环评豁免项目，但其烘烤工序未严格按照环保要求配套废气污染防治设施。5月8日，厚街生态环境分局执法人员针对上述两家单位烘烤废气未经有效处理排放的问题，现场责令其立即停止相关涉气工序的使用，避免废气直排扰民，并要求尽快完善废气污染防治设施及相关经营手续，合法合规经营。整改期间，厚街生态环境分局执法人员不定期对上述单位进行复查，提醒经营者不得擅自使用涉气工序，同时现场帮扶指导上述单位尽快落实相关整改措施。截至8月份，上述两家单位均已配套建成废气污染防治设施及完善相关经营手续，依法依规生产经营，未收到市民新的信访投诉。

　　今年以来，我局持续优化执法，一方面对恶意排污、严重污染环境、弄虚作假等环境违法行为实行“零容忍”打击，另一方面实施包容审慎监管，深化执法帮扶，开展按需帮扶、“体检式”帮扶，对发现的一般问题，以督促整改为主，慎用行政处罚、行政强制等措施，不断提升环保监管效能，护航全市高质量发展。

　　4/网友投诉：

　　住宅附近经常有工厂发出噪音，这些持续的噪音严重影响群众的正常生活，能不能采取措施予以整治？

　　答：反映的长安镇小作坊，主要从事五金制品加工，设有机加工等工序及相关设备，已办理营业执照，属于环评豁免项目。在此之前，今年7月份曾接到过反映该单位噪声扰民的投诉，长安生态环境分局会同属地社区到场调查处理，发现该单位的空压机运作时会产生一定噪声。对此，执法人员责令该单位尽快落实相关消音降噪措施，避免生产噪声影响周边居民。8月31日，长安生态环境分局会同属地社区到场复查，发现该单位已配套无声空压机，并安置在门帘密闭空间使用，现场生产噪声明显改善。下来，属地社区将组织周边住户及该单位负责人召开调解会，进一步聆听市民诉求及做好沟通工作，同时协调该单位合理安排生产计划，尽量避开休息时间，切实做好信访调处工作。

　　5/网友投诉：

　　寮步金富路华南工业城附近的小区有异味已经一年多了，每次都说没问题，有时装模作样的来检查一下。

　　答：留言所指的华南工业城异味问题，是典型的“后建楼盘投诉先建企业”的“楼企”问题，寮步生态环境分局一直在持续关注和跟踪处理。华南工业园始建于上世纪90年代，占地4000多亩，是寮步镇规模最大的工业园区，园区内云集了一大批工厂企业，约300家工业企业，其中涉气企业较多。由于近年来城市快速发展，该园区内先后兴建了“风林花语岸”、“鼎峰品筑”、“康城假日”、“松湖云台”等商住小区。由于企业生产加工产生的废气成分复杂，受不利气象条件影响，一旦企业产生的废气叠加排放，且未能及时扩散，浓度聚集，会对周边小区住户造成一定影响。

　　今年8月起，寮步生态环境分局累计出动360多人次，多频率、多时间段组织执法人员到华南工业园及周边进行排查，共排查企业110余家，要求相关企业切实加强环保管理，合理控制生产时间，尽量降低对周边环境的影响。自排查以来，分局对一疑似使用激光切割机切割塑胶板的企业及一无证照抽粒厂进行“散乱污”查封，复查发现一企业已整改，抽粒厂已搬迁。分局还通过开展企业座谈会、大气监测、无人机走航等手段，进一步督促企业严格落实环保治污主体责任，确保该片区大气环境质量稳定。通过上述措施，分局已初步判断气味污染来源。下来寮步生态环境分局将继续强化执法监管，结合前期排查及整治情况，落实专人跟踪制度，持续做好涉华南工业园信访投诉相关工作，同时加强对相关涉气企业的帮扶力度，并加强与群众的沟通联系，妥善解决企业发展和群众环境需求矛盾。