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《排污许可打点步伐》已于2023年12月25日由生态情况部2023年第4次部务集会会议审议通过，现予发布，自2024年7月1日起施行。

　　生态情况部部长 黄润秋

　　2024年4月1日

　　排污许可打点步伐

　　目    录

　　第一章  总 则

　　第二章  排污许可证和排污挂号表内容

　　第三章  申请与审批

　　第四章  排污打点

　　第五章  监视查抄

　　第六章  附  则

　　第一章  总  则

　　第一条  为了类型排污许可打点，按照《中华人民共和国情况掩护法》《中华人民共和国海洋情况掩护法》和大气、水、固体废料、泥土、噪声等专项污染防治法令，以及《排污许可打点条例》（以下简称《条例》），拟定本步伐。

　　第二条  排污许可证的申请、审批、执行以及与排污许可相关的监视打点等行为，合用本步伐。

　　第三条  依照法令划定实行排污许可打点的企业事业单元和其他出产策划者（以下简称排污单元），该当依法申请取得排污许可证，并凭据排污许可证的划定排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。

　　依法需要填报排污挂号表的企业事业单元和其他出产策划者（以下简称排污挂号单元），该当在全国排污许可证打点信息平台举办排污挂号。

　　第四条  按照污染物发生量、排放量、对情况的影响水平等因素，对企业事业单元和其他出产策划者实行排污许可重点打点、简化打点和排污挂号打点。

　　实行排污许可重点打点、简化打点的排污单元详细范畴，依照牢靠污染源排污许可分类打点名录划定执行。实行排污挂号打点的排污挂号单元详细范畴由国务院生态情况主管部分拟定并发布。

　　第五条  国务院生态情况主管部分认真全国排污许可的统一监视打点。

　　省级生态情况主管部分和设区的市级生态情况主管部分认真本行政区域排污许可的监视打点。

　　第六条  生态情况主管部分对排污单元的大气污染物、水污染物、家产固体废料、家产噪声等污染物排放行为实行综合许可打点。

　　第七条  国务院生态情况主管部分对排污单元及其出产设施、污染防治设施和排放话柄行统一编码打点。

　　第八条  国务院生态情况主管部分认真建树、运行、维护、打点全国排污许可证打点信息平台。

　　排污许可证的申请、受理、审查、审批抉择、改观、延续、注销、取消、信息果真等该当通过全国排污许可证打点信息平台治理。排污单元申请取得排污许可证的，也可以通过信函等方法提交书面申请。

　　全国排污许可证打点信息平台中记录的排污许可证相关电子信息与排污许可证正本、副本记实的信息依法具有同等效力。

　　第九条  排污许可证执行陈诉中陈诉的污染物实际排放量，可以作为开展年度生态情况统计、重点污染物排放总量查核、污染源排放清单体例等事情的依据。

　　排污许可证应看成为排污权简直认凭证和排污权生意业务的打点载体。

　　第二章  排污许可证和排污挂号表内容

　　第十条  排污许可证由正本和副本组成。

　　设区的市级以上处所人民当局生态情况主管部分可以依据处所性礼貌，增加需要在排污许可证中记实的内容。

　　第十一条  排污许可证正本该当记实《条例》第十三条第一、二项划定的根基信息，排污许可证副本该当记实《条例》第十三条划定的所有信息。

　　法令礼貌划定的排污单元该当遵守的大气污染物、水污染物、家产固体废料、家产噪声等节制污染物排放的要求，重污染天气等非凡时段克制可能限制污染物排放的要求，以及泥土污染重点禁锢单元的节制有毒有害物质排放、泥土污染隐患排查、自行监测等要求，该当在排污许可证副本中记实。

　　第十二条  排污单元理睬执行越发严格的排放限值的，该当在排污许可证副本中记实。

　　第十三条  排污挂号表该当记实下列信息：

　　（一）排污挂号单元名称、统一社会信用代码、出产策划场合地址地、行业种别、法定代表人可能实际认真人等根基信息；

　　（二）污染物排放去向、执行的污染物排放尺度及采纳的污染防治法子等。

　　第三章  申请与审批

　　第十四条  排污单元该当在实际排污行为产生之前，向其出产策划场合地址地设区的市级以上处所人民当局生态情况主管部分（以下简称审批部分）申请取得排污许可证。

　　海洋工程排污单元申请取得排污许可证的，废气处理，依照有关法令、行政礼貌的划定执行。

　　第十五条  排污单元有两个以上出产策划场合排放污染物的，该当别离向出产策划场合地址地的审批部分申请取得排污许可证。

　　第十六条  实行排污许可重点打点的排污单元在提交排污许可证首次申请可能从头申请质料前，该当通过全国排污许可证打点信息平台向社会果真根基信息和拟申请许可事项，并提交说明质料。果真时间不得少于五个事情日。

　　第十七条  排污单元在填报排污许可证申请表时，该当理睬排污许可证申请质料的完整性、真实性和正当性，理睬凭据排污许可证的划定排放污染物，落实排污许可证划定的情况打点要求，并由法定代表人可能主要认真人签字可能盖印。

　　第十八条  排污单元该当依照《条例》第七条、第八条划定提交相应质料，并可以对申请质料举办增补说明，一并提交审批部分。

　　排污单元申请许可排放量的，该当一并提交排放量限值计较进程。重点污染物排放总量节制指标通过排污权生意业务获取的，还该当提交排污权生意业务指标的证明质料。

　　污染物排放口已经建成的排污单元，该当提交有关排放口类型化的环境说明。

　　第十九条  排污单元在申请排污许可证时，该当凭据自行监测技能指南，体例自行监测方案。

　　自行监测方案该当包罗以下内容：

　　（一）监测点位及示意图、监测指标、监测频次；

　　（二）利用的监测阐明要领；

　　（三）监测质量担保与质量节制要求；

　　（四）监测数据记录、整理、存档要求；

　　（五）监测数据信息果真要求。

　　第二十条  审批部分收到排污单元提交的申请质料后，依照《条例》第九条、第十条要求作出处理惩罚。

　　审批部分可以组织技能机构对排污许可证申请质料举办技能评估，废气处理，并包袱相应用度。技能机构该当遵循科学、客观、合理的原则，提出技能评估意见，并对技能评估意见认真，不得向排污单元收取任何用度。

　　技能机构开展技能评估该当遵守国度相关法令礼貌、尺度类型，守旧排污单元贸易奥秘。

　　第二十一条  排污单元回收相应污染防治可行技能的，可能新建、改建、扩建建树项目排污单元回收情况影响陈诉书（表）核准文件要求的污染防治技能的，审批部分可以认为排污单元回收的污染防治设施可能法子可以或许到达许可排放浓度要求。

　　不切合前款划定景象的，排污单元可以通过提供监测数据证明其回收的污染防治设施可以到达许可排放浓度要求。监测数据该当通过利用切合国度有关情况监测、计量认证划定和技能类型的监测设备取得；对付海内首次回收的污染防治技能，该当提供工程试验数据予以证明。

　　第二十二条  对具备下列条件的排污单元，揭晓排污许可证：

　　（一）依法取得建树项目情况影响陈诉书（表）核准文件，可能已经治理情况影响挂号表存案手续；

　　（二）污染物排放切合污染物排放尺度要求，重点污染物排放切合排污许可证申请与核发技能类型、情况影响陈诉书（表）核准文件、重点污染物排放总量节制要求；个中，排污单元出产策划场合位于未到达国度情况质量尺度的重点区域、流域的，还该当切合有关处所人民当局关于改进生态情况质量的出格要求；

　　（三）回收污染防治设施可以到达许可排放浓度要求可能切合污染防治可行技能；

　　（四）自行监测方案的监测点位、指标、频次等切合国度自行监测类型。

　　第二十三条  审批部分该当在法定审批期限内作出审批抉择，对切合条件的揭晓排污许可证；对不切合条件的该当出具不予许可抉择书，书面奉告排污单元不予许可的来由，以及依法申请行政复议可能提起行政诉讼的权利。

　　依法需要听证、检讨、检测、专家评审的，所需时间不计较在审批期限内，审批部分该当将所需时间书面奉告排污单元。

　　第二十四条  排污单元依照《条例》第十四条第二款划定提出延续排污许可证时，该当凭据划定提交延续申请表。审批部分作出延续排污许可证抉择的，延续后的排污许可证有效期自原排污许可证有效期届满的越日起计较。

　　排污单元未依照《条例》第十四条第二款划定提前六十日提交延续申请表，审批部分依法在原排污许可证有效期届满之后作出延续排污许可证抉择的，延续后的排污许可证有效期自作出延续抉择之日起计较；审批部分依法在原排污许可证有效期届满之前作出延续排污许可证抉择的，延续后的排污许可证有效期自原排污许可证有效期届满的越日起计较。

　　第二十五条  对切合《条例》第十五条划定的该当从头申请排污许可证景象的，排污单元该当在实际排污行为变革之前从头申请取得排污许可证。排污单元该当提交排污许可证申请表、由排污单元法定代表人可能主要认真人签字可能盖印的理睬书以及与从头申请排污许可证有关的其他质料，并说明从头申请原因。

　　从头申请的排污许可证有效期自审批部分作出从头申请审批抉择之日起计较。

　　第二十六条  排污单元名称、住所、法定代表人可能主要认真人等排污许可证正本中记实的根基信息产生改观的，排污单元该当自改观之日起三十日内，向审批部分提交改观排污许可证申请表以及与改观排污许可证有关的其他质料。

　　审批部分该当自受理之日起十个事情日内作出改观抉择，按划定换发排污许可证正本，相关改观内容载入排污许可证副本中的改观、延续记录。

　　排污许可证记实信息的改观，不影响排污许可证的有效期。

　　第二十七条  排污单元合用的污染物排放尺度、重点污染物排放总量节制要求产生变革，需要对排污许可证举办改观的，审批部分该当在尺度生效之前和总量节制指标变革后依法对排污许可证相应事项举办改观。

　　第二十八条  除本步伐第二十五条、第二十六条、第二十七条划定景象外，排污许可证记实内容产生变革的，排污单元可以主动向审批部分提出调解排污许可证内容的申请，审批部分该当实时对排污许可证记实内容举办调解。

　　第二十九条  有下列景象之一的，审批部分该当依法治理排污许可证的注销手续，并在全国排污许可证打点信息平台上通告：

　　（一）排污许可证有效期届满未延续的；

　　（二）排污单元依法终止的；

　　（三）排污许可证依法被取消、吊销的；

　　（四）该当注销的其他景象。

　　第三十条  有下列景象之一的，可以依法取消排污许可证，并在全国排污许可证打点信息平台上通告：

　　（一）逾越法定职权审批排污许可证的；

　　（二）违反法定措施审批排污许可证的；

　　（三）审批部分事恋人员滥用职权、玩忽职守审批排污许可证的；

　　（四）对不具备申请资格可能不切正当定条件的排污单元审批排污许可证的；

　　（五）依法可以取消排污许可证的其他景象。

　　排污单元以欺骗、行贿等不合法手段取得排污许可证的，该当依法予以取消。

　　第三十一条  上级生态情况主管部分可以对具有审批权限的下级生态情况主管部分的排污许可证审批和执行环境举办监视查抄和指导，发明属于《条例》第三十二条划定违法景象的，上级生态情况主管部分该当责令纠正。

　　第三十二条  排污许可证产生遗失、损毁的，排污单元可以向审批部分申请补领。已经治理排污许可证电子证照的排污单元可以按照需要自行打印排污许可证。

　　第四章  排污打点

　　第三十三条  排污单元该当依照《条例》划定，严格落实情况掩护主体责任，成立健全情况打点制度，凭据排污许可证划定严格节制污染物排放。

　　排污挂号单元该当依照国度生态情况掩护法令礼貌规章等打点划定运行和维护污染防治设施，建树类型化排放口，落实排污主体责任，节制污染物排放。

　　第三十四条  排污单元该当凭据排污许可证划定和有关尺度类型，依法开展自行监测，生存原始监测记录。原始监测记录生存期限不得少于五年。

　　排污单元对自行监测数据的真实性、精确性认真，不得改动、伪造。

　　第三十五条  实行排污许可重点打点的排污单元，该当依法安装、利用、维护污染物排放自动监测设备，并与生态情况主管部分的监控设备联网。

　　排污单元发明污染物排放自动监测设备传输数据异常的，该当实时陈诉生态情况主管部分，并举办查抄、修复。

　　第三十六条  排污单元该当凭据排污许可证划定的名目、内容和频次要求记录情况打点台账，主要包罗以下内容：

　　（一）与污染物排放相关的主要出产设施运行环境；产生异常环境的，该当记录原因和采纳的法子。

　　（二）污染防治设施运行环境及打点信息；产生异常环境的，该当记录原因和采纳的法子。

　　（三）污染物实际排放浓度和排放量；产生超标排放环境的，该当记录超标原因和采纳的法子。

　　（四）其他凭据相关技能类型该当记录的信息。

　　情况打点台账记录生存期限不得少于五年。

　　第三十七条  排污单元该当凭据排污许可证划定的执行陈诉内容、频次和时间要求，在全国排污许可证打点信息平台上填报、提交排污许可证执行陈诉。

　　排污许可证执行陈诉包罗年度执行陈诉、季度执行陈诉和月执行陈诉。

　　季度执行陈诉和月执行陈诉该当包罗以下内容：

　　（一）按照自行监测功效说明污染物实际排放浓度和排放量及达标鉴定阐明；

　　（二）排污单元超标排放可能污染防治设施异常环境的说明。

　　年度执行陈诉可以替代当季度可能当月的执行陈诉，并增加以下内容：

　　（一）排污单元根基出产信息；

　　（二）污染防治设施运行环境；

　　（三）自行监测执行环境；

　　（四）情况打点台账记录执行环境；

　　（五）信息果真环境；

　　（六）排污单元内部情况打点体系建树与运行环境；

　　（七）其他排污许可证划定的内容执行环境。

　　建树项目竣工情况掩护设施验收陈诉中污染源监测数据等与污染物排放相关的主要内容，该当由排污单元记实在该项目竣工情况掩护设施验收完成当年的排污许可证年度执行陈诉中。排污许可证执行环境应看成为情况影响后评价的重要依据。

　　排污单元产生污染变乱排放时，该当依拍照关法令礼貌规章的划定实时陈诉。

　　第三十八条  排污单元该当凭据排污许可证划定，如实在全国排污许可证打点信息平台上果真污染物排放信息。

　　污染物排放信息该当包罗污染物排放种类、排放浓度和排放量，以及污染防治设施的建树运行环境、排污许可证执行陈诉、自行监测数据等；水污染物排入市政排水管网的，还该当包罗污水接入市政排水管网位置、排放方法等信息。

　　第三十九条  排污挂号单元该当在实际排污行为产生之前，通过全国排污许可证打点信息平台填报排污挂号表，提交后即时生成挂号编号和回执，由排污挂号单元自行留存。排污挂号单元该当对填报信息的真实性、精确性、完整性认真。

　　排污挂号表自得到挂号编号之日起生效，有效期限依拍照关法令礼貌划定执行。

　　排污挂号信息产生变换的，排污挂号单元该当自产生变换之日起二十日内举办改观挂号。

　　排污挂号单元因封锁等原因不再排污的，该当实时在全国排污许可证打点信息平台注销排污挂号表。

　　排污挂号单元因出产和排污环境产生变革等原因，依法需要申领排污许可证的，该当依拍照关法令礼貌和本步伐的划定实时申请取得排污许可证并注销排污挂号表。

　　第五章  监视查抄

　　第四十条  生态情况主管部分该当将排污许可证和排污挂号信息纳入法律禁锢数据库，将排污许可法律查抄纳入生态情况法律年度打算，增强对排污许可证记实事项的清单式法律查抄。

　　对未取得排污许可证排放污染物、不凭据排污许可证要求排放污染物、未按划定填报排污挂号表等违反排污许可打点的行为，依拍照关法令礼貌和《条例》有关划定举办处理惩罚。

　　第四十一条  生态情况主管部分该当按期组织开展排污许可证执行陈诉落实环境的查抄，重点查抄排污单元提交执行陈诉的实时性、陈诉内容的完整性、排污行为的合规性、污染物排放量数据的精确性以及各项打点要求的落实环境等内容。

　　排污许可证执行陈诉查抄依托全国排污许可证打点信息平台开展。生态情况主管部分可以要求排污单元增补提供情况打点台账记录、自行监测数据等相关质料，须要时可以组织开揭示场核查。

　　第四十二条  生态情况主管部分该当增强排污许可证质量打点，成立质量审核机制，按期开展排污许可证质量核查。

　　第四十三条  排污单元该当树立持证排污、按证排污意识，实时果真排污信息，自觉接管公家监视。

　　勉励社会公家依法参加监视排污单元和排污挂号单元排污行为。任何单元和小我私家对违反本步伐划定的行为，均有权向生态情况主管部分举报。接到举报的生态情况主管部分该当依法处理惩罚，凭据有关划定向举报人反馈处理惩罚功效，并为举报人保密。

　　第六章  附  则

　　第四十四条  排污许可证正本、副本、理睬书样本和申请、延续、改观排污许可证申请表名目，由国务院生态情况主管部分拟定。

　　第四十五条  排污单元涉及国度奥秘的，其排污许可、排污挂号及相关的监视打点等该当遵守国度有关保密法令礼貌的划定。

　　第四十六条  本步伐自2024年7月1日起施行。原情况掩护部宣布的《排污许可打点步伐（试行）》（情况掩护部令第48号）同时废止。转载自中华人名共和国生态情况部